三公指丞相、太尉、御史大夫,九卿指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府九个职务,“三公九卿”用来统称封建社会中的中央政府高级官员。
根据历史记载“今吾已见三公九卿朝士大夫,皆可知矣。”三公九卿正式诞生在秦代,但夏朝就已经有了此词,《礼记》里记载“夏后氏官百,天子有三公、九卿……”,到周朝的时候以太师、太傅、太保为三公。
到了秦朝,为了规范中央机构的管理,秦始皇正式确立了三公九卿制。 “三公”为丞相、太尉和御史大夫。
丞相是皇帝的直接助手,辅佐皇帝处理全国事务,拥有着一人之下,万人之上的地位权利。因为丞相的职责太大,一个人无法全部处理,所以“三公”之一的御史大夫,是丞相的助手,负责图籍章奏的整理,也负责监察朝中官员的言行,有弹劾朝中所有大臣的权利。太尉是主管军事的长官,为武将,平时负责协助皇帝管理全国上下的军队,待到打仗的时候皇帝会赐予他兵符,太尉才可以掌握兵权。
“三公”虽然同朝为官,但各司其职,直接听命于皇帝,这样就保障了皇权的统治地位。
除了“三公”,朝中还设有“九卿”的职务,对“三公”的工作进行辅助。
奉常,为“九卿”之首,主要负责皇家的宗庙祭祀;廷尉,掌握朝中的司法机构;治粟内史,顾名思义,是负责国家的农业生产,掌管国家财政;典客,是当时的外交部,要处理国内外的对外关系;郎中令,皇帝的近身侍卫,负责皇帝宫中和宫外的安全;少府,掌管皇室地产的收入和官家的手工业;卫尉,皇宫的警卫队;太仆,负责宫廷的车马;宗正,负责皇家宗室管理。
无论是三公 ,还是九卿 ,皇帝都是他们的直属上司,听从皇帝一人的安排,这些官职只能皇帝授予,不能世袭。
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